2017年是全面落實(shí)“十三五”規(guī)劃、深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革、加快改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵一年，工作總體思路是，全面貫徹黨的十八大及歷次全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以規(guī)范化建設(shè)為主線，以中央、省環(huán)保督察為契機(jī)，積極構(gòu)建環(huán)保大格局，全面深化大氣、水和土壤污染防治，全面加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)防控和管理創(chuàng)新，穩(wěn)定有序完成省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直改革，抓實(shí)抓牢機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提升制度建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，努力開啟全市環(huán)保工作新局面,為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市作出更大貢獻(xiàn)。重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：
一、深入開展大氣污染治理
積極發(fā)揮全市大氣污染防治工作牽頭部門的綜合協(xié)調(diào)作用，編制并組織實(shí)施全市大氣污染綜合防治行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施全市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償、考核等制度。組織實(shí)施省二期行動(dòng)計(jì)劃，完成6大方面34個(gè)重點(diǎn)大氣治理項(xiàng)目。全面開展燃煤機(jī)組(鍋爐)超低排放改造工作，力爭(zhēng)市區(qū)10噸以上燃煤鍋爐全部完成改造任務(wù);以山東省新頒布的民用煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為抓手，推進(jìn)民用散煤清潔化工作;繼續(xù)開展燃煤鍋爐淘汰工作，全市淘汰燃煤鍋爐30臺(tái)。加強(qiáng)全市揮發(fā)性有機(jī)物排放治理，加快有機(jī)化工行業(yè)LDAR(泄漏檢測(cè)與修復(fù))試點(diǎn)和汽車行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)標(biāo)治理，組織開展石化行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督檢查;加強(qiáng)餐飲油煙治理工作，完成飲食業(yè)單位油煙治理項(xiàng)目200個(gè)。配合做好全市揚(yáng)塵專項(xiàng)檢查行動(dòng)。全面加強(qiáng)全市儲(chǔ)油庫(kù)、加油站和油罐車油氣污染防治執(zhí)法監(jiān)管，全面落實(shí)加油站檢測(cè)報(bào)告制度和機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)報(bào)告制度，整治機(jī)動(dòng)車違法排污行為。確保全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
二、系統(tǒng)開展水污染治理
貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和工作方案，制定實(shí)施考核辦法,指導(dǎo)各區(qū)市制定實(shí)施方案并簽訂責(zé)任書。組織推進(jìn)海泊河、李村河、張村河、墨水河、大沽河、桃源河等流域污染治理重點(diǎn)工程建設(shè)，積極推動(dòng)李村河、墨水河等流域污水處理廠尾水回補(bǔ)河道，確保省控重點(diǎn)河流繼續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面貫徹《膠州灣保護(hù)條例》，積極參與環(huán)膠州灣區(qū)域環(huán)境綜合整治。深入排查沿河沿海污水直排現(xiàn)象，持續(xù)推進(jìn)污水處理廠總氮達(dá)標(biāo)升級(jí)改造。進(jìn)一步落實(shí)轄區(qū)治污責(zé)任，定期通報(bào)重點(diǎn)河流水質(zhì)情況，對(duì)突出環(huán)境問題及時(shí)掛牌督辦、約談、曝光。修改完善《青島市飲用水水源保護(hù)區(qū)劃》，實(shí)施水源地水質(zhì)全分析和全項(xiàng)目評(píng)價(jià)，推動(dòng)實(shí)施嶗山水庫(kù)環(huán)境綜合整治，開展農(nóng)村飲用水水源地劃定工作。確保全市城鎮(zhèn)集中式水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，膠州灣優(yōu)良以上水域面積穩(wěn)中有升，地表水優(yōu)良以上比率保持穩(wěn)定，過(guò)城河等污染河流污染程度進(jìn)一步減輕。
三、加強(qiáng)土壤污染治理、生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)
落實(shí)國(guó)家《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，制定實(shí)施青島市土壤污染防治工作方案。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，啟動(dòng)土壤環(huán)境質(zhì)量詳查。加強(qiáng)工礦企業(yè)污染源監(jiān)管和場(chǎng)地再開發(fā)利用環(huán)境管理，以老工業(yè)搬遷污染地塊、礦產(chǎn)開發(fā)遺留場(chǎng)地等為重點(diǎn)，組織開展污染場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù);積極推動(dòng)青島紅星化工廠場(chǎng)地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。組織開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查，提高規(guī)劃管理水平。完成青島市省級(jí)生態(tài)紅線區(qū)勘界、項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單編制，劃定市級(jí)生態(tài)紅線，推動(dòng)形成覆蓋全域、相互支撐、系統(tǒng)完整的青島市生態(tài)保護(hù)紅線管理體系。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成年度村莊整治工作目標(biāo)。會(huì)同農(nóng)業(yè)部門繼續(xù)做好秸稈禁燒和綜合利用工作。
四、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法
細(xì)化完善行政處罰裁量基準(zhǔn)，推動(dòng)《青島市大氣污染防治條例》修訂，加強(qiáng)行政執(zhí)法平臺(tái)網(wǎng)上運(yùn)行監(jiān)督，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法典型案例剖析。不斷完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體制，建立完善重點(diǎn)環(huán)境問題清單管理和銷號(hào)制度。對(duì)環(huán)境違法行為嚴(yán)管重罰，深化網(wǎng)格化監(jiān)管制度，落實(shí)處置、巡查、報(bào)告、溝通、督察、責(zé)任、獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制;完善隨機(jī)抽取被檢查企業(yè)、隨機(jī)選派執(zhí)法人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制;加強(qiáng)與公安、法院、檢察院和新聞媒體聯(lián)動(dòng)，形成打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法震懾力。探索開展環(huán)境公益訴訟。完善企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理行為;深化環(huán)境信息公開工作，定期公布不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，曝光嚴(yán)重違法企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
五、嚴(yán)密防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
完善青島市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，整合、優(yōu)化全市環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，逐步開展空氣質(zhì)量分區(qū)預(yù)報(bào)。組織建設(shè)危險(xiǎn)廢物信息化管理平臺(tái)，建立完善實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)共享、預(yù)測(cè)預(yù)警一體化全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門推動(dòng)我市醫(yī)療廢物集中處置場(chǎng)和危險(xiǎn)廢物綜合處置場(chǎng)建設(shè)。組織開展重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源環(huán)境安全隱患排查整治，以新河化工區(qū)、黃島石化區(qū)和董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)化工園區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)旌蛻?yīng)急救援物資庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急值守，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。加強(qiáng)放射源安全監(jiān)管，扎實(shí)開展放射源安全檢查專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)電磁輻射監(jiān)管，做好輻射項(xiàng)目審批，加強(qiáng)電磁輻射知識(shí)宣傳。
六、抓好環(huán)境源頭預(yù)防
組織實(shí)施青島市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定實(shí)施全市污染減排規(guī)劃和年度計(jì)劃，推進(jìn)膠州灣主要污染物總量控制工作;組織開展污染源普查，全面完成全市環(huán)境統(tǒng)計(jì)年度任務(wù)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一要求，在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域全面核發(fā)排污許可證，做到“依證管理、按證排污、違證處罰”。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，嚴(yán)格控制新建傳統(tǒng)燃煤項(xiàng)目;積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制;繼續(xù)做好“進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)解難題促轉(zhuǎn)型穩(wěn)增長(zhǎng)抓落實(shí)”“企業(yè)直通車服務(wù)”等工作，做好機(jī)場(chǎng)、高速公路、鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批服務(wù);落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)登記表備案工作，推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理。積極推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和污染防治國(guó)際合作交流，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，組織做好全市重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。
七、深化環(huán)保體制機(jī)制改革
全面做好中央環(huán)保督察迎檢工作，繼續(xù)組織開展對(duì)區(qū)市的環(huán)保督察，推動(dòng)解決突出環(huán)境問題。發(fā)揮好青島市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)作用，深入落實(shí)《青島市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作責(zé)任規(guī)定》,積極構(gòu)建環(huán)保工作大格局。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，扎實(shí)做好環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作。繼續(xù)推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，建立排污權(quán)收儲(chǔ)和出讓制度;積極籌建排污權(quán)有償使用和交易管理平臺(tái)，推廣刷卡排污。全面完成城市環(huán)境總體規(guī)劃編制試點(diǎn)，做好成果應(yīng)用，推動(dòng)“多規(guī)合一”。做好青島推進(jìn)國(guó)際城市戰(zhàn)略生態(tài)保障組牽頭工作。履行好市委生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組辦公室職責(zé)，建立健全定期報(bào)告、調(diào)度督查、第三方評(píng)估等工作推進(jìn)機(jī)制，以改革促進(jìn)全市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。
八、扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)
加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，著力建立科學(xué)管用的制度體系，注重增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性、針對(duì)性、可操作性和嚴(yán)肅性，在全市環(huán)保系統(tǒng)形成用制度管權(quán)、管事、管人的機(jī)制。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，配齊、配強(qiáng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子，有序推進(jìn)干部教育培訓(xùn)和輪崗交流工作。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，提高全市環(huán)保隊(duì)伍綜合素質(zhì)，積極引進(jìn)培養(yǎng)優(yōu)秀環(huán)保人才，及時(shí)充實(shí)環(huán)保專業(yè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善辦公設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急技術(shù)裝備，提高環(huán)保宣傳、信息化與科研能力，全面提升環(huán)境保護(hù)與執(zhí)法監(jiān)管保障水平。加強(qiáng)預(yù)算編制與執(zhí)行管理，提高環(huán)保資金使用績(jī)效。推進(jìn)大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，建設(shè)我市環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心;繼續(xù)完善環(huán)境質(zhì)量綜合分析網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)與應(yīng)用。
九、加強(qiáng)環(huán)保宣傳與公眾參與
積極構(gòu)建新聞宣傳大格局，加強(qiáng)與主流媒體的戰(zhàn)略合作，開展年度“十大環(huán)保新聞”評(píng)選、青島環(huán)保世紀(jì)行等活動(dòng)，宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法。繼續(xù)做好“六五”環(huán)境日、水日、地球日等環(huán)保公益宣傳和環(huán)保公眾開放活動(dòng)，暢通公眾溝通交流渠道，大力傳播生態(tài)文明理念。加強(qiáng)環(huán)保志愿者隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)開展環(huán)保創(chuàng)建工作，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明講堂“十百千”宣講活動(dòng)，提高環(huán)保公眾參與水平。發(fā)揮新媒體宣傳優(yōu)勢(shì)，升級(jí)“青島環(huán)�！闭⻊�(wù)微信公眾號(hào)，提升環(huán)�！皟晌⒁痪W(wǎng)”影響力和服務(wù)水平。做好網(wǎng)絡(luò)問政、民生在線、行風(fēng)在線等交流活動(dòng)，做好“兩會(huì)”建議提案辦理，力爭(zhēng)受理率、辦結(jié)率、滿意率達(dá)到100%。開展環(huán)境信訪化解研究，完善環(huán)境信訪處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快解決重點(diǎn)環(huán)境信訪問題，提升群眾滿意度。
十、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和中央、省和市紀(jì)委全會(huì)精神，進(jìn)一步提高全局黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)自覺性。堅(jiān)持抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，為改善環(huán)境質(zhì)量提供堅(jiān)強(qiáng)組織和作風(fēng)保障。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單管理制度，修訂完善《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》、局黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等制度規(guī)定，切實(shí)預(yù)防和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)全局各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問題。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)發(fā)生腐敗案件、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神或出現(xiàn)庸政懶政怠政等問題實(shí)施“一案雙查”，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任，倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)失教、失管、失察的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。扎實(shí)開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)做好“業(yè)務(wù)知識(shí)大講堂”“讀書講書”等活動(dòng)，組織好經(jīng)常性文體群團(tuán)活動(dòng)。
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